——九里亭街道杜巷(xiang)小区(qu)破解出租型社(she)区(qu)治理难题(ti)
小区(qu)八(ba)成常住居民是(shi)租(zu)客，该如何管理？作为不同于常规居住型(xing)小区(qu)的出租(zu)型(xing)社区(qu)，九里亭街(jie)道(dao)杜(du)巷小区(qu)一直(zhi)在(zai)探索适合农民自(🌟zi)建房小区(qu)的治理模(mo)式。
2022年，以上(shang)海(hai)市(shi)“美(mei)好社区(qu)先锋(feng)行(xing)动”杜巷小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)项目推进(jin)为契机(ji)，杜巷小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)大胆创新(xin)，将(jiang)“二房东(dong)”拉进(jin)小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)“治理(li)(li)圈”，总结(jie)提炼(lian)出了“小(xiao)(xiao)(xiao)圆桌(zhuo)🌱”议事(shi)活动、制定居民公约等“工作十法”，打造(zao)基层治理(li)(li)新(xin)样本，也(ye)因此获评了第五届中国（上(shang)海(hai)）社会治理(꧅li)(li)创新(xin)实践案(an)例优秀案(an)例。
召集房东租(zu)客 参与(yu)社区议事
杜(du)(du)巷(xiang)小(xiao)区(qu)(qu)是农(nong)民自(zi)建房小(xiao)区(qu)(qu)，共(gong)有326栋房屋，常(chang)住人(ren)口7200余(yu)人(ren)，其(qi)中流动人(ren)口高达6000余(yu)人(ren)。为解(jie)决杜(du)(du)巷(xiang)小(xiao)区(qu)(qu)的(de)(de)(de)治理难点，九(jiu)里亭街道邀(yao)请了(le)市委党建办、区(qu)(qu)委党建办等相(xiang)关(guan)部门，以(yi)及(ji)上海大学多位专家学者组(zuꦦ)成了(le)“赋(fu)能团(tuan)”，开展“头脑风暴”。面对高比例的(de)(de)(de)租客群体，“赋(fu)能团(tuan)”提出：“能否(fou)请‘二房东’参加社区(qu)(qu)事务讨论(lun)？”杜(du)(du)巷(xiang)小(xiao)区(qu)(qu)的(de)(de)(de)“1+3+326小(xiao)圆桌(zhuo)”议事机制由此应运而生。
“1+3+326小(xiao)圆桌”即(ji)在小(xiao)区(qu)内打(da)造(zao)一(yi)(yi)(yi)处“巷里一(yi)(yi)(yi)家”居民代(dai)表议(yi)事点(dian)，组建3个先(xian)锋楼组工作小(xiao)组，并(bing)在326栋房屋内的公(gong)共区(qu)域开展(zhan)“小(xiao)圆桌”议(yi)事活(huo)动(dong)。而业主或(huo)者“二房东”作为(w꧒ei)“第一(yi)(yi)(yi)责(ze)任(ren)人”，负(fu)责(ze)召集所在房屋的租客一(yi)(yi)(yi)同(tong)参与(yu)社区(qu)事务讨论，并(bing)开展(zhan)“特色美食(shi)分享”“共享节日家宴”等活(huo)动(dong)，营造(zao)“同(tong)住一(yi)(yi)(yi)栋楼，就是(shi)一(yi)(yi)(yi)家人”的熟人氛围。
在探(tan)讨(tao)沟通中，杜巷小区(qu)(qu)(qu)还逐渐梳理出了(le)规(gui)范房(fang)屋租赁、消(xiao)除安全隐患(huan)、提升小区(qu)(qu)(qu)文明程度等方面(mi🌳an)的(de)问(wen)题清单(dan)(dan)、需求清单(dan)(dan)、赋(fu)能(neng)清单(dan)(dan)和行动(dong)清单(dan)(dan)。“对照(zhao)‘四张清单(dan)(dan)’中的(de)真(zhen)(zhen)问(wen)题、真(zhen)(zhen)需求，杜巷小区(qu)(qu)(qu)约请街(jie)道、区(qu)(qu)(qu)级(ji)相(xiang)关(guan)职能(neng)部(bu)门和区(qu)(qu)(qu)‘两(liang)代表一(yi)委(wei)员’共同商讨(tao)，以真(zhen)(zhen)举措、真(zhen)(zhen)行动(dong)破解难题。”九里亭(ting)街(jie)道党工(gong)委(wei)委(wei)员、人大工(gong)委(wei)副主任陈妮告诉记者。
引入智(zhi)能手段 制定公约(yue)规范
运(yun)用现(xian)代化科技(ji)，让(rang)社区(qu)管理更加省(sheng)时省(sheng)力。在街道(dao)平安(an)(an)办(ban)、九里亭(ting)派(pai)出所(suo)等部门(men)的支持下，杜巷(xiang)(xiang)小(xiao)区(qu)引入了“智慧(hui)公安(an)(an)”和“雪亮工程(cheng)”等智能(neng)化手段(duan)，加强了小(xiao)区(qu)平安(an)(an)建设和人口管理，目前，小(xiao)区(qu)人员登(deng)记采集率达到80%以上。同(tong)时，杜巷(xiang)(xiang)小(xiao)区(qu)还(hai)通过推广“巷(xiang)(xiang)里一家”二维(wei)码(ma)，督(du)促租客在搬(ban)进小(xiao)区(qu)时扫码(ma)“签进”、搬(ban)离时扫码(ma)“签出”，动态(tai)维(wei)护🐷好小(xiao)区(qu)实有(you)人口底册。
农民自建(jian)房小区(qu)在物业(ye)管(guan)理方面缺乏监管(guan)标准(zhunꦛ)，为此，九里亭(ting)街道党(dang)工(gong)委(wei)、办(ban)事处(chu)制定(ding)了《九里亭(ting)街道物业(ye)服务管(guan)理考(kao)核办(ban)法》，将农民自建(jian)房小区(qu)物业(ye)纳(na)入(ru)街道城(cheng)建(jian)中心的(de)考(kao)核监管(guan)。在此基础(chu)上，杜巷居(ju)民区(qu)党(dang)支部还(hai)牵头制定(ding)了《业(ye)主手册(ce)》和《租(zu)客入(ru)住须知》，一手保障租(zu)客和房东的(de)权(quan)益，一手提(ti)升(sheng)小区(qu)的(de)管(guan)理水平。
为了让基(ji)(ji)层(ceng)党(dang)(dang)建和基(ji)(ji)层(ceng)治理有机衔接、良性(xing)互动(dong)、融合发力，杜巷居(ju)民区党(dang)(dang)支部充分(fen)发挥网(wang)格(ge)长(zhang)和党(dang)(dang)员的作用，构建了“小(xiao)(xiao)区微网(wang)格(ge)党(dang)(dang)小(xiao)(xiao)组(zu)、先锋楼组(zu)💧工(gong)作小(xiao)(xiao)组(zu)、‘巷里一(yi)家’党(dang)(dang)员家庭”ꦇ体(ti)系，进(jin)一(yi)步打(da)通基(ji)(ji)层(ceng)党(dang)(dang)组(zu)织的“神(shen)经末梢”。
“街道在党(dang)建引领下不(🥃bu)断巩固提升(sheng)‘美好社区(qu♈)(qu)先锋行(xing)动(dong)(dong)’成效，推动(dong)(dong)杜巷社区(qu)(qu)治(zhi)理‘工作十法’做深做细做实，让生活在这里的居民(min)每天都能看到(dao)(dao)社区(qu)(qu)的变化，感受到(dao)(dao)社区(qu)(qu)的温度。”谈到(dao)(dao)杜巷小区(qu)(qu)的治(zhi)理经验，九里亭街道党(dang)工委书记、人大工委主任王平如是说(shuo)。